近年来，我市认真贯彻落实党的十八大精神，在新一届市委政府的正确领导下，调整优化产业布局，统筹区域协调发展，坚持走新型工业化道路，紧紧围绕“打造自治区重要的能源、化工、绿色农畜产品生产加工基地”培养主导产业、增强地区经济实力的目标，通过大力招商实施项目推动和投资拉动等新举措，有效地推动了全市工业的发展，连续多年保持两位数的增速，工业在全市国民经济中的比重已经达到51%，占有整个国民经济的半壁江山。

2012年我市全部工业增加值完成384.61亿元，同比增长13.4%，其中382户规模以上工业增加值317亿元，同比增长13.7%；2013年1-3月份全市规模以上工业实现利润2.4亿元，较上年同期增加2.15亿元。特别是今年面对国家金融危机和工业下行压力的影响，经过全市上下的共同努力，全市工业实现一季度开门红。截止3月底全市规模以上工业企业累计完成工业增加值62.86亿元，增长17.1%，增幅较上年同期提高10个百分点；盈亏相抵实现利润2.4亿元利税总额7.25亿元，利润同比增长855.02%，利税同比增长22.56%。六大主导产业完成增加值55.46亿元，同比增长16.25%，其中，电力行业完成增加值15.81亿元，同比增长27.94%；冶金行业完成增加值12.40亿元，同比增长17.02%；化工行业完成增加值15.83亿元，同比增长12.18%；建材行业完成增加值1.22亿元，同比下降12.39%，农副产品加工业完成增加值7.96亿元，同比增长14.5%，装备制造业完成增加值2.24亿元，同比下降2.41%。目前，全市工业实力明显增强，产业结构逐步优化，产业门类日渐增多。

一季度，全市规模以上工业企业中，股份制企业，外商及港澳台商投资企业，私营有限责任公司等非公有制工业企业达到334户，占全市规模以上工业企业户数的87.43%，非公有制企业实现工业增加值43.43亿元，同比增长13.64，占全市规模以上工业增加值的69.09%，对全市规模以上工业经济增长贡献率达57.16%，其中股份制企业增加值增长18.44%，外商及港澳台商投资企业增加值增长33.43%，增速高于全市非公有制工业增加值平均增速1.34和19.79个百分点。全市已基本构筑起六大主导产业和新型、非资源型产业为重点的多元发展，多级支撑的现代工业新格局。

我市规模以上工业现有电力企业44户风电企业21户，发展电力工业我市有着独特的优越条件，火电毗邻煤炭主要产区锡盟、大同，领近鄂尔多斯，处于自治区西电东送的重要通道。发展能源既是促进煤电资源转换的客观需要，又是发挥比较优势提升区域竞争力的必然选择。目前全市有岱海电厂4×60万千瓦、京隆2×60万千瓦、丰镇蒙电华能4×20万千瓦，新丰2×30万千瓦、卓资华电4×20万千瓦、华宁热电2×15万千瓦，6个火力企业，总装机610万千瓦。正在筹建的有丰镇2×100万千瓦，京能集宁2×35万千瓦、兴和庙梁2×35万千瓦、岱海三期2×100万千瓦等大型电力项目。同时，正在同步推进化德北辰自备机组建成投产，中旗世纪恒生、四子王旗洪业等自备机组全部开工。我市发展风电属于国内的风能富集区，优良风场面积达1万平方公里，占全区的1/3，远景装机容量可达7000多万千瓦。已建成和正在建设的风电项目50多个，形成装机200万千瓦。同时，境内大气透气好，光照时间长，太阳轴射大，适宜发展太阳能光伏产业。目前，正在筹建的有华能四子王、华电中旗、大唐后旗、大唐卓资等各200兆瓦太阳能发电项目。2012年全市发电量3962069万千瓦小时，增长1%，其中风电71958万千瓦小时，增长31.6%；全市还初步控明煤炭储量100多亿吨，位于四子王旗（江岸、白音花、白乃庙）、后旗、集宁、前旗等地区的5个矿点前期煤田建设正在实施。四子王旗初步探明油气储量1亿多吨，各项前期工作正在抓紧进行。煤炭和石油有望在近期形成产能。

我市化工产业主要以电石、氟化工、电石化工、炭素石墨为主。规模以上工业现有电石企业16户氟化工5户，电石化工2户，碳素石墨15户。电石：全市现有电石生产企业16户，38台矿热炉，总产能140万吨。全市在建25000千伏安以上电石态热炉31台，产能达260万吨，具备投产电石态热炉12台，新增产能47.1万吨。氟化工：基本形成丰镇高科技氟化学工业园区、四子王旗永和氟化园以制冷剂系列化列产品为主导的氟化工产业链、察哈尔开发区拓福化工有限公司以电子级氢氟酸及氟化学品为主导的产业。其中丰镇高科技氟化学工业园区五家企业（内蒙古三爱富氟化工有限公司、内蒙古三爱富万豪氟化工有限公司、内蒙古奥特普氟化学新材料开发有限公司、内蒙古常氟化工有限公司、丰镇市常欣化工有限公司）产品原料相互利用，协作配套，形成大小循环相结合，众多产品相联系的高科技、环保、节能型的产业链条。5户企业形成了14个产品、20万吨的综合产能。主要产品有年产6.6万吨电石、2万吨二氟乙烷、2万吨氟一氯乙烷、5000吨三氟乙烷、6000吨偏氟乙烯、3500吨聚偏氟乙烯、5000吨六氟乙烷、500吨氟橡胶及氟橡胶预混胶、3000吨氟化盐系列产品和1.5万吨无水氟化钙。永和公司年产3万吨的无水氢氟酸项目已投产，拓福公司年产4万吨电子级氢氟酸及氟化学品项目正在建设中。电石化工：在建项目有内蒙古伊东集团东兴化工PVC、烧碱及电石渣综合利用配套项目，蒙维科技公司年产20万吨醋酸乙烯、10万吨PVA，PVA项目已开始生产。碳素石墨：目前全市共有碳素石墨加工企业15户，主要产品包括石墨电极、高纯石墨碳块、石墨阳极、石墨复合材料、锂离子正、负级材料等100多个品种，年产能18.8万吨。

冶金工业主要包括有色金属的矿石加工冶炼和黑色金属冶炼、铁合金等行业。规模以上工业铁合金企业70户，有色金属冶炼及压延企业6户，其中有色金属矿石加工冶炼主要有金、银、铜、铅、铝、钼等矿石加工提纯产品。黑色金属主要有铁合金化工冶炼和铁精粉加工。有色金属加工企业共形成产能534万吨，其中：铁合金产能133万吨，铁精粉产能400万吨，有色金属1万吨。正在建设和筹建的项目有，卓资中西钼矿开采加工、丰镇硕丰、商都的特种钢项目、化德精密铁合金粉，商都、中旗的氧化球团，内蒙地勘局百万吨铜冶炼和中旗金冶炼项目，兴和正在积极推进特大型钼矿开发前期工作，全力完成钼矿地质详查，此项目达产后，将成为我市工业的重要后备续备和增长级。

全市规模以上工业现有建材加工企业31户，其中：水泥、熟料企业19户，形成水泥产能1100万吨，熟料产能479万吨，2012年水泥实际产量44.9万吨，熟料44.6万吨；石材企业69户，形成产能180万平方米；混凝土生产企业8户，形成产能200万平方米；其它12户，产品有免烧砖、空心砖、白灰、焊条、焊丝、塑钢门窗、水泥构件、加气混土砌块、建筑保温材料、防火建筑材料、隔墙板、复合板、新型塑料管材等。正在建设和筹建的项目，商都3×5000吨、中旗4×4800吨、四子王旗2×5000吨、卓资1×2500吨水泥熟料以及商都100万吨水泥粉磨站等项目。

规模以上现有农畜产品加工企业83户，其中马铃薯加工企业23户，以集宁奈伦和前旗内蒙古富广食品有限公司为主，主要产品有精淀粉、变性淀粉、全粉等，形成产能32万吨；2012年实际产量17万吨，可消化鲜薯100万吨，转化率达到25%左右；肉类加工以双汇为龙头，有加工企业80多户，规模以上的20户，冷库冷藏能力2万多吨，年生产各类肉加工能力10万吨；乳制品加工企业6户，以伊利、蒙牛、牛妈妈等企业为龙头，主要产品有液态奶、奶粉、乳饮料、冰淇淋等，实际生产量达到16万吨。正在建设和筹建的项目，卓资味精及玉米深加工、氨基酸项目，前旗博仓著业2万吨淀粉，东曙薯业10万吨变性淀粉，旭峰2.5万吨速冻薯条等项目。今年我市计划新增以滴灌为主的设施马铃薯30万亩，全力打造20万亩马铃薯精品种植区，新增设施蔬菜4万亩，扶持发展卓资1000亩和丰镇、凉城、前旗各500亩草莓基地，为我市农畜产品加工提供了后备原料。

我市共有规模以上装备制造企业17户，主要产品有风电设备、农机具、电梯、钢绞线、车轮钢圈、焊条、焊丝等。2012年底风电设施制造已建成投产企业9户，形成产能达到2300台（套），其中：主机总装1250台（套），塔筒600台（套），机组机床200台（套），主机叶轮200台（套）；实际完成产量1004台（套），其中：1.5MV主机总装369台（套），2MV主机总装25台（套），主机机床20台（套），主机叶轮50台（套），塔筒510台（套）。电梯制造成投产1户，形成产能3000台（套），农机制造3户，形成产能23万册（套），钢绞线、电子电器产业初具规模

现有电子元件器件及电子材料生产企业，主要产品有电子元器件、高压化成箔、锂电池材料等。电子元器件生产能力13亿支/年、高压化成箔生产能力1200万平方米/年。正在建设和筹建的项目，海霸新能源生产10亿安时锂电池、3700吨锂电池正极材料、6600吨负极材料，瑞盛新能源公司5千万安时锂离子动力电池，3000吨锂离子正、负极材料等项目。

我市现已初步形成了化德羊驼绒片服装及制品，丰镇、商都的羊绒服装加工，集宁皮件加工集中发展区。共有生产加工企业达80多户，小型加工点达360多个，从业人员接近5万多人，年加工各类产品7300万件（双）。正在建设和筹建的项目有，察哈尔开发区的锦源、锦汇纺织及前旗等地的羊绒衫加工等项目。

通过近几年的努力，我市工业发生了明显的变化，对全市经济社会的发展起到了巨大的推动作用。

一是工业综合实力明显增强。表现在工业总量持续扩大，工业化进程不断加快，经济效益和社会效益显著提升。截止2012年底全市工业存量总资产达到650亿元，全部工业增加值完成384.61亿元，占GDP的比重达到51%。安置就业16万人，占全部就业人口的11%左右。

二是产业结构不断提升。目前我市工业产业门类不断增多，一些新型产业开始起步，传统产业链条不断突破，生产要素的配置条件得以改善。2012年，新能源产业完成投资86亿元，比上年增长48%；机械装备制造业完成投资14.6亿元，增长107%，高于全市平均水平17个百分点；化学工业完成投资83.6亿元，增长192%，高于全市平均水平102个百分点。电石是我市工业体量最大的一个产业，经过几年的淘汰落后产能，产业升级，结构不断优化，特别是在后续产品开发上取得了新突破。氟化工PVA、PVC等以及全密闭环保大炉型等一批项目的开工建设。同时，非资源性，新型产业开始起步。一批科技含量高，技术装备先进和产品结构配套的项目，工业主机存在的问题，如风机、风电、电梯、锂电池、锂电池正负级材料的开工建设，使全市工业的产业层次得到提升。

三是工业园区建设取得进展。3个沿黄沿线工业园区完成工业总产值300多亿元，丰镇氟化工园区销售收入率先突破百亿元，察哈尔工业园区销售收入超90亿元，后旗建材工业园区超80亿元；兴和物流产业园区开始大规模建设，一批有实力有影响的大项目将陆续开工建设。截止2012年底全市13家园区基础建设已投入100多亿元，已入园企业420多户，就业人口6.5万多人工业总量已占全市工业的70%。随着基础设施投入的不断增加，园区的功能日臻完善，一批技术装备先进的项目入驻园区，为下步我市工业的发展和产业集聚提供了支撑。

四是招商引资力度加大。我市连续三年全市工业固定资产投入超过200亿元。2012年全市重点项目完成固定资产投入300多亿元，高于全区平均74个百分点，199项市级重点项目开复工192项，开复率96.5%。2012年已确定的投资额在3000万元以上的项目186项，固定资产总投入1400亿元，其中投资超过亿元以上139项。

五是环保、节能状况趋于好转。通过近几年的综合治理、淘汰落后产能，强化原有工业环保节能设施的建设和管理，严格新上项目的环保、节能设施与主体工程同步建设，逐步扭转了环境污染能耗增加的局面。今后，要引导生产要素在更大范围，更高层次、更广空间优化配置，推动能源依赖型和资源加工型产业向资源富集地区有序转移，向节能环保型产业转移，有效提高资源综合利用水平。

六是切实加强工业产品品牌建设。经过努力，各地推出了一系列被市场认可的品牌，有力地推动了市场开拓工作，提升了企业知名度。内蒙古奥淳酒业有限责任公司生产的奥淳牌系列白酒、乌兰察布市雪绒服装有限公司生产的“绒雪蹄莲”羊驼绒防寒服、内蒙古富广食品有限公司生产的“富广牌”马铃薯全粉、博天糖业有限公司前旗分公司生产的“察哈尔”牌速冻系列产品等13家企业的产品荣获内蒙古名牌产品称号；内蒙古鸿茅实业股份有限公司的“鸿茅”图型组合商标获得中国驰名商标称号；内蒙古牛妈妈乳业有限公司的“草原牛妈妈”图形组合商标、内蒙古兴和县涂料厂的“高洁”图形组合商标、内蒙古奥淳酒业有限公司的“奥淳”“养身道”、内蒙古化德酿酒有限责任公司的“龙喷”等6个商标获得内蒙古自治区著名商标称号；丰镇市九星酒业、卓资山清真食品、兴和县信义晶星牌石墨等多种产品获得乌兰察布市知名商标称号。

（一）工业总量不足。近几年，工业经济发展成效明显，产业结构得到了有效调整。全市经济结构实现了由农牧业主导型向工业主导型的转变。2005年，全市完成工业增加值67.4亿元，占GDP的比重为29.23%；2012年，全市工业增加值完成385亿元，占GDP比重达到49.3%；三次产业比由2005年的21.8:41.7:36.5调整为2012年的15.56:54.99:29.45。但是，从全区来看，我市的工业经济总量仍然偏小。2012年，自治区第二产业增加值达到9032.47亿元，我市二产业增加值只占自治区的4.76%。2012年，全市工业企业利润总额14.4亿元，在全区12个盟市中位列第九位，占全区工业利润总额的比重仅为0.82%；工业企业税金总额25.62亿元，在全区12个盟市中位列第九位，占全区工业企业税金总额的比重仅为2.84%。

（二）投资规模偏小。近年来我市通过大力招商引资相继引进了一批大项目、好项目，但与兄弟盟市特别是先进地区相比，虽然2012年投资额超过50亿元以上的固定资产投资达到650.1亿元，同比增长40.79%，其中，工业项目289.86亿元，增长32.95%。但是，有较强带动力的大项目落地少，固定资产投资额在全区所占的仍然比重偏小。1至3月份，固定资产投资增速较高，但大多数是续建项目，因此，各地应加快新建项目的落地投产，同时加强和完善项目准入统计门槛，做到项目落地投产的同时进入统计口径。依照工业发展中“投入与产出成正比”的普遍性规律，我市的工业产出还将在一段时期内落后于自治区其它先进地区。

（三）年初企业开工不足，效益下滑。据统计，今年一至三月份全市规模以上工业停产企业达82户，停产企业占比达到21.5%，比上年增加24户，增长41.4%；由于市场需求不足导致部分产品供大于求企业生产成本上升和产品价格偏低矛盾并存，一至三月份全市规模以上工业实现利润总额下降。

（四）产业结构不优。尽管近几年我市工业产业门类不断增加，结构不断优化，但从工业内部结构看，仍以高载能和能源产业为主，非资源型产业和新兴产业尽管有长足进步，但在工业中比重仍然偏小。

（五）链条短，档次低。在延伸产业链方面，我市化工行业走在前列，特别是氟化工、电石化工的下游产品开发已颇有成效。但是，冶金等其它产业进展缓慢，没有形成上下游衔接配套的产业链。工业产品总体上处于初级化水平，产品档次低，附加值和科技含量不高。培育发展起来的加工制造业项目虽然能延伸产业链条，但是数量不多，难以形成与优势资源配套，把有限的资源优势转化为深加工增值的产业优势；特别是用宝贵的石油、电力等高级能源长距离运输煤炭等低级能源，既不经济也不合理，更加剧了生产要素大规模跨地区转移，并给交通运输带来了压力。

（六）畜产品加工原料短缺。畜产品原料供应不能充分满足生产企业的需求，伊利、蒙牛和诸多肉食品加工企业都存在这一问题。特别是今年3月末，奶牛、羊存栏分别同比下降14.9和4.4%，给乳品企业的后续生产将产生不利影响，受疫情影响禽类产品如卓资的燻鸡加工，产值大幅下降。

（八）风电企业负荷不足。目前我市风电弃风率接近30%左右，弃风现象严惩导致企业经营困难，急需加快输变线路建设，加大风电输出力度。

（九）中小企业融资难、贷款难。在现行信贷管理体制下，由于中小企业生产经营管理水平有限，抵押难担保难，与金融机构“信息不对称”，使为数众多的中小企业难以申请到银行贷款，融资难成为了制约中小企业加快发展的瓶颈。此外，国家实施宏观调控下策，多次提高存款准备金率，金融机构信贷规模收缩，中小企业融资更加困难；特别是中小企业内部制度建设与金融企业的要求还有相当大的差距，这也是造成企业贷款难的直接原因之一。

（十）项目建设用地不足。自治区下达给我市新增建设用地计划指标十分有限，部分企业仍然存在着圈地、占地现象，土地集约利用水平不高，土地供需矛盾突出，部分新上工业项目由于用地得不到切实保障，影响了开工建设进度。

（十一）工业企业科技含量和综合利用率不高。据2011年末统计，全市从事科技活动人员明显偏少，科技支出7601万元，专利申请受理量仅有8项，专利申请授权量19项，发明4项。工业固体废物综合利用率56.27%，城镇生活污水集中处理率50.2%。

一是加快现有资源性支柱产业的发展。全市的资源要统一配套，把有限的资源集中配置给有实力、有深加工产品的大企业集团进行综合利用。全市的矿产品资源，要按照国家产业政策，凡适宜进行精深加工的，要集中搞精深加工和延伸加工产业，禁止出售荒料或初级原料，要进一步加强矿山尾矿的综合治理，恢复生态；二是淘汰落后、节能减排、技术改造、发展循环经济。要继续做好上大压小、等量置换、兼并重组工作、加大废渣综合利用，积极引导高载能企业发展大炉型和高端产品，大力支持部分有条件的企业分阶段有步骤地向化工行业转型，逐步全部淘汰2.5KVA以下的矿热炉；三是以大力实施“双百工程”。要承接发达地区产业转移，加大招商引资力度为工作的出发点和着力点，突出抓好非资源型、战略型新兴产业的培育和发展，进一步优化产业结构，促进一批的潜力的产业尽快向集群化方向发展。四是建议企业在技术设备升级和淘汰落后产业的同时，应做好相应的职业技术培训，做到软硬件同时升级转型，通过转型升级提高企业的效益和市场占有率。

今后一个时期，要继续把主要精力集中到推进工业重点项目的建设上来，加快培育一批投资起点高、规模大、带动力强的重点项目，不断增强工业的可持续发展能力。一是把培育重点项目的各项措施落实到位，从项目的引进到落地建设全程跟踪服务到位，协调有力，狠抓项目的开工、建设速度和投资额完成。二是强化项目综合管理，项目主管部门要积极会同规划、国土、环保、建设、统计部门，建立项目管理联动机制，加强项目建设的综合协调服务；三是落实好优惠政策。凡符合国家、自治区产业政策及我市结构调整重点，并对我市工业经济有重大影响的新开工项目，优先提供土地资源、矿产资源、信息资源等方面的政策扶持。

一是做好招商引资的领导、统筹和协调工作。各地要加强沟通协调，密切配合，形成招商引资的强大合力；二是整合人力资源，除承担招商引资相关工作任务的部门外，其它部门都要抽调有能力、肯实干的干部经过培训后充实到招商引资工作中，举全市之力推动招商引资工作；三是招商引资的重点是在进一步加强与京津冀晋、珠三角、长三角的联系和协作的同时，抓住自治区实施发展沿黄沿线经济带的战略机遇期，认真分析各盟市是呼包鄂的经济结构，找准发展定位。提高招商引资工作针对性和实效性，引资重点是我市确定的优势特色支柱型和战略型新兴产业；四是招商方式以小分队招商、定向招商、委托招商、网上招商、以商招商为主，同时采取其他途径和方法，使全市招商引资工作取得明显的实效；五是建立招商引资工作的激励机制和问责机制。

一是强化服务意识，优化发展环境。要进一步清理乱收费、乱罚款和各种摊派，对保留的收费项目在征收时一律不得突破最低标准。充分发挥有关部门的职能作用，在市场准入，项目审批、备案、土地出让、减轻企业负担等方面放宽限制、简化办事程序，开辟中小企业创业“绿色通道”。二是继续加大推动实施“双百工程”的力度。充分发挥中小企业专项资金的导向作用，积极引导中小企业围绕优势特色产业搞延伸，围绕重点项目和重点企业搞协作，围绕大型基地搞配套，在参与产业链条分工中走好“专、精、特、新”和集群化发展的新路子；三是突出地域、资源优势，培育和壮大具有鲜明比较优势和县域特色的支柱产业、龙头企业，打造“一县一特、一乡一业、一村一品”的发展格局。鼓励各旗县在引进大项目的同时，不放松对中小项目的招商引资。四是以工业化带动农牧业产业化，以新型工业化指导农牧业产业化，大力发展农村与集镇的工业和配套经济。

一是进一步扩大招商引资，通过多种途径吸引市外资本加快我市发展；二是利用资本市场进行融资。认真研究资本市场运行机制，发挥自身优势，高标包装企业，促进有条件的企业尽快成功上市；三是进一步加强与金融部门的配合，争取扩大信贷投资。要进一步加大中小企业融资、担保和信用评级工作，切实解决制约中小企业融资难的问题；四是鼓励企业主动介入国内外大型企业的兼并重组，实现资本、经营运作及产品和产业结构的提档升级；五是制定扶持政策，放宽准入条件，进一步激活民间资本，吸引更多的金融企业落户我市；六是围绕国家支持西部地区发展和自治区产业结构调整重点，积极争取国家和自治区的各类投资。

一是各地要从区域发展一体化的大局出发，严格落实目标责任，确保全面完成落地投资项目任务，把察哈尔开发区打造成为我市承接京津冀晋地区产业转移与呼包鄂产业配套的主阵地和全市工业中长期发展的最重要平台。二是以自治区提出的“沿黄沿线”重点产业和园区规划布局为契机，加快列入自治区重点园区的察哈尔开发区、丰镇氟化工业园区和兴和装备制造碳素石墨园的发展。三是按照“工业向园区集中、园区向城市集中”的思路，本着“集中、集约、集聚”的原则，鼓励和支持各地发展各具特色的工业发展园。

一要认真研究自治区“沿黄沿线”重点产业规划，把它作为我市实现跨越发展的一次重大机遇并将其列为今后工作的重中之重。要在市委、政府的统一领导、指挥、协调下，强化措施和各项工作的落实，及时解决重点产业规划、开发建设发展中的关键性问题，确保我市重点产业在内蒙古工业新一轮发展中抢占先机取得进展；二要将地区工业的发展确定为“一把手”工程，各旗县市区都要有相应的领导小组并确定专人主抓重点产业规划和建设的各项工作；三要进一步优化投资环境，认真贯彻落实好市委、政府出台的改善投资环境，加大招商引资、加快开发区的建设和发展、扶持中小企业发展方面的一系列政策性文件精神，确保有效贯彻落实。

要加快所有制结构调整步伐，努力形成各种所有制经济相互促进，共同发展的新格局。要营造有利于民营经济发展的市场环境。在招投标、政府采购等方面，要进一步推进全民创业，以典型助推全民创业，引导和培育创业意识，培养创业技能，提高创业本领，培育民营经济展源泉。创新财金融服务支持全民创业。要继续优化投资创业环境，让广大创业者愿意投资，自我发展。